从头到脚大“换血”《循环经济促进法》修订在即,循环经济,循环经济促进法

时间:2019-12-10 来源: 南昌新闻

2009年1月1日生效的《中华人民共和国循环经济促进法》,已经不能满足中国经济社会发展的需要,立法机关已经启动相关程序进行修改。 专家和学者对此有什么看法?

血液交换《循环经济促进法》将很快从头到脚进行修改。

循环经济的可持续发展必须有规律可循。早在2009年,继德国和日本之后,中国引入了《循环经济促进法》。这部法律促进了中国循环经济的建设。在生产、流通和消费领域,形成了“源头节约资源、中间生产减少排放、后端回收废物”的绿色循环体系。 然而,随着我国经济建设的不断多样化和更多问题的出现,法律和环境保护界的专家学者开始对这部法律进行修订。

业界普遍认为,2009年《循环经济促进法》的不足主要体现在两个方面:一是过分关注工业园区,对园区外的问题关注太少,但中国今天面临的许多问题只是在园区外,而不是在园区内;第二是引入了太多的新概念,太浮华而不真实。此外,一些新概念直接导致资源利用概念的混乱,使管理人员感到困惑。

国家发展和改革委员会改革研究所循环经济办公室主任杨春平就修订《循环经济促进法》提出了四点建议。首先,要认真评估《循环经济促进法》的有效性、作用和存在的问题。第二,要认真总结我国循环经济的实践。第三,从全球角度加深对循环经济的理解;四是加强循环经济法的实施和法律法规的配套。

中国工程院院士、清华大学教授钱乙认为,在修订《循环经济促进法》时,应将生态文明建设等新内容纳入法律,并理清新旧术语的内涵和外延。 进一步丰富法律内涵,应涵盖小流通、中流通和大流通,重点加强中流通,建设生态工业园区。 此外,应加强法律约束力,明确政府、企业、消费者等相关方的法律责任,如增加生产者责任延伸制度。 同时,完善配套制度和政策。

全国人大常委会委员、中国科学院战略咨询研究所副所长表示,要珍惜有限的立法资源,抓住这次修法机遇,高质量地完成修法工作。 与时俱进,制定符合时代特点的循环经济法,有效提高资源利用效率。

“在一次资源利用方面,前端应坚持清洁生产,可与《清洁生产法》挂钩;后端是废物和副产品的处理 废物被送往垃圾填埋场、固体废物处理厂或危险废物处理厂进行处理,处理厂与《固体废物污染环境防治法》连接。对于副产品,应建立专门的副产品交易中心和平台。通过物流、物联网、互联网等手段,收集和交易副产品,实现资源的最大化利用。 NPC副主席兼天能集团董事长张任天建议道

从上述专家的观点不难看出,循环经济的法律核心应该是解决资源循环利用问题。如果其中含有太多的环境成分,如大气和水,法律管理范围就会太广,不利于人们的理解。在制定过程中,要认真研究周围的法律,保持各种法律法规之间的关系。

除了内容的改变,张田在接受媒体采访时说,新法的名称也需要改变。“由于新法律基于国家资源战略,其出发点是更有效和合理地利用资源,建议将《循环经济促进法》的名称改为《资源综合利用法》或《循环发展法》,以更好地反映法案的原则和指导思想。” 张任天还表示,建立一个将生产者责任制度延伸到消费者、销售者、加工商、政府和其他回收者的责任制度已经成为当前工作的重中之重。

中国环保网(China Environmental Protection Online)认为,目前的《循环经济促进法》只能根据当前的经济形势、产业布局和市场结构经过仔细评估后才能进行修订。在此过程中,要认真总结循环经济建设的现有成就,放眼全球,结合中国对世界环境的责任,增强法律的约束力。

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